2016年度工作报告

2016年，在市委、市政府的重视关怀下，省慈善协会的精心指导下，市级有关部门、社会各界爱心人士的大力支持、积极参与下，市协会全体人员不懈努力，使我市慈善扶贫工作取得了一定的成效。市协会全年善款善物收入565.62万元，上年结余97.02万元，各项救助支出601.25万元。市协会成立17年来，善款善物累计收入5149.82万元，各项救助支出累计4995.14万元，形成长期基金90万元，5－10年基金750万元，全年救助和帮扶困难群众3.96万人。

一、学习宣传《慈善法》

去年3月16日，《慈善法》颁布以后，市慈善暨扶贫协会。

一是按照市政府办《关于学习宣传贯彻中华人民共和国慈善法的通知》要求，组织本协会人员认真学习《慈善法》。通过学习，力求吃透精神、掌握实质，提高认识。

二是举办《慈善法》宣讲会。5月28日，在铜川新区组织举办《慈善法》宣讲报告会，市、区县慈善协会全体工作人员，市民政局、市扶贫开发局的有关领导，市直、区县各慈善志愿服务队代表，共200余人听讲。西北大学教授王有宏，省慈善文化研究中心研究员安树彬同志为大家作了辅导报告。

三是组织市协会人员参加省、市举办的《慈善法》培训会。6月28日，市民政局在电信局举办《慈善法》电视电话培训会，市、区县慈善暨扶贫协会全体人员，在主、分会场听取了西北大学教授杨权利、王有宏作的《慈善法》学习辅导，市民政局局长彭群才对贯彻《慈善法》提出了具体要求。

二、开展迎“9.5”百日募集大行动

一是召开本协会会长办公会，传达省慈善协会迎“9.5”百日募集行动启动大会精神，研究落实措施。制定了《铜川市慈善暨扶贫协会市、区县协会联合开展迎“9.5”百日募集行动实施意见》，下发到各区县慈善协会、市直志愿服务队。

二是开展“迎‘9.5’募集行动”。会同市民政局向我市200多个爱心企业、爱心单位及爱心人士，发出《关于征询参与“迎‘9.5’募集行动”意向的函》和捐款意向表，号召全市爱心企业、单位与个人，积极捐款捐物，迎接“9.5”中华慈善日的到来。

三是开展百日募集活动。市协会分组深入爱心企业、协会理事单位等，广泛开展募集活动，共走访53家。在百日募集活动中，全市募集善款共计5273.61万元（其中：市协会36.76万元、宜君县协会3.9万元、印台区慈善办34.30万元、王益区协会62.7万元、耀州区协会5134.5万元、新区办事处1.46万元），募集善款金额列全省慈善系统第一位。

三、开展“三大节日”送温暖慰问活动

一是春节送温暖活动。其一，2016年春节前，争取市民政局、市总工会资金支持，走访企业、爱心人士筹集资金。其二，印发《铜川市2016年春节送温暖暨志愿服务联合大行动实施方案》。以“慈善情暖万家”为主题，以城乡特困户家庭为重点，适当向企业、特困职工家庭和城乡突发性、受灾遇难家庭倾斜。慰问品采购做到“三保”，即保质、保量、保鲜。其三，走进社区、特困户家庭，开展春节送温暖服务活动。给老人打扫卫生、贴春联、演节目、包饺子、过年夜，使慰问户感受到社会关爱。1月26日，在耀州区举行启动仪式，现场为20户贫困家庭发放慰问品。入户慰问两户特困户。全市共筹资53.28万元，计划慰问1300户，实际慰问2001户。

其中：开展“爱心关照·慈善帮困”活动。在春节期间，开展“爱心关照·慈善帮困”活动，元月22日，市协会与市总工会在市自来水公司举行救助金发放仪式，由省煤业化工集团捐款9.6万元，为我市24家企业的40名特困老职工、老劳模，每人发放救助金2400元。

二是“六一”关爱儿童活动。市协会印发了《全市2016年庆“六一”向1570名贫困儿童送爱心联合慈善大行动实施方案》。5月30日，在王益区青年路小学举行启动仪式，现场向300名贫困儿童发放价值3万元的校服，向聋哑儿童王靓、智障儿童范梦娜，各发救助金1000元。陕西亚视光仪器研究所铜川分所所长薛小宇女士向青年路小学等学校，捐赠259台视力矫正仪，价值1万元。这次活动，实际给3466名儿童发钱发物，共计41.5万元。

三是“九九”重阳节敬老活动。节前，市协会印发《2016年“九九”重阳节，向全市1730名贫困老人送温暖，慈善志愿服务月活动实施方案》。9月30日，在王益区敬老院举行启动仪式,现场向23名贫困老人，发放棉马甲、棉袄、保健食品等慰问品与宣传册。这次活动实际慰问贫困老人、老红军、老劳模、抗战老兵、老党员等2105名，共31.29万元。

四、捐资助学

一是建立助学慈善冠名基金。与企家业、爱心人士交朋友，动员设立助学慈善冠名基金。9月2日，市慈善暨扶贫协会2016年度捐资助学金发放仪式，在新区银岭天下会议室举行。市协会与6位爱心慈善家，签订“留本捐息”慈善冠名基金，每年按基金总额2%捐赠善款。共设基金750万元，募款105万元。其中“唐孝标助学慈善基金”200万元，期限为5年，共捐20万元；“杨超产助学慈善基金”150万元，期限为5年，共捐15万元；“黄宏显助学慈善基金”、“马俊峰扶贫慈善基金”、“颜存宁扶贫慈善基金”各100万元，期限为10年，共捐60万元；“张忠维助学慈善基金”100万元，期限为5年，共捐10万元。

二是开展捐资助学活动。动员爱心企业、爱心人士广泛开展捐资助学。2016年，共募集178万元。在2016年度捐资助学金发放启动仪式上，市协会向5个区县协会、慈善办，发放助学金178万元。全市捐资助学资助贫困生3772名，支出善款178万元。其中：资助贫困小学生3485名、贫困中学生182名、贫困大学生105名。

市协会的支教助学项目，荣获全省2016年第二届“三秦慈善奖”中的“最具影响力慈善项目”奖，市协会荣誉会长刘许正荣获“最具爱心捐赠个人”奖，耀州区城建开发投资有限公司荣获“最具爱心捐赠企业”奖，耀州区协会会长刘永涛荣获“最具爱心慈善楷模”奖。

三是胡祗光先生爱心助学。5月16日，山东烟台胡祗光先生，爱心助学金发放仪式，在耀州区石柱镇中心小学举行。铜川市人大常委会副主任、市协会名誉会长马煤丽，向胡祗光先生赠送纪念瓶。省慈善协会副会长张凤英出席并讲话，胡祗光捐资10万元资助耀州区石柱镇中心小学、宜君县西村中心小学的300名贫困生，每生300元；石柱镇中心小学10名特困生家庭，每户1000元。张凤英一行代表胡祗光慰问特困生家庭3户。

四是白社全爱心助学。9月9日，白社全助学金发放仪式在景丰中学举行。与会领导现场向景丰中学50名贫困生发放助学金，每生1000元，共5万元。白社全先生曾就读于景丰中学，为了表达对母校的深情，对贫困生的关爱，连续两年资助景丰中学的贫困生。并为母校扩建教学楼、教职工办公楼等出钱出力。白社全承诺，连续资助景丰中学贫困生5年，每年5万元，共资助25万元。

五是黄宏显助学基金。10月14日，“宏显助学基金”助学金发放仪式在市三中举行。名誉会长、市政协副主席靳贤孝出席并讲话，陕西宏显文化传媒有限公司董事长、市慈善暨扶贫协会名誉会长黄宏显先生，举牌捐款2万元；铜川神州书画研究会，向市三中捐赠22幅书法作品。会上向市三中20名贫困中、小学生发放助学金，每生1000元。

六是福瑞公司捐资助学。11月11日，在新区坡头牛村光明希望小学，举行了铜川市福瑞实业有限责任公司爱心捐赠仪式。市政协副主席惠满盈出席讲话并颁发捐赠证书。会上向牛村小学20名学生代表发放校服。铜川市福瑞实业有限责任公司，给新区农村17所中小学校、坡头街道办事处捐赠校服3904套，捐赠篮球架、足球架等体育器材13套，捐赠物品总价值达37.2万元。

七是“爱建”助学金。12月9日，“爱建”助学金发放仪式在铜川职业技术学院举行。“爱建”助学金是市第二建筑工程有限责任公司出资设立，用于资助职业技术学院在校生中品学兼优且家庭经济困难的学生。2016年至2020年，每年捐资5万元。设立一等助学金，每生每年2000元，名额为5人；二等助学金，每生每年1000元，名额为40人。5年共捐25万元，资助贫困生225名。

八是开设“衣恋阳光”班。中国衣恋集团继续在耀州中学，开办2个“衣恋阳光班”。去年，通过积极争取，在铜川矿务局第一中学，新设立1个“衣恋阳光班”。“衣恋阳光班”选定50名高一贫困生，每人每年资助3000元，直到高中毕业。资助3年，共资助45万元。

11月15日，在铜川矿务局第一中学，举行铜川市“衣恋阳光班”开班典礼。并为“衣恋阳光班”学生发放受助衣物。“衣恋阳光班”是中国衣恋集团，与受助省、市、区慈善协会，共同签订的一个慈善助学项目，由3家协会与受助学校共同实施、管理。

五、慈善宣传信息工作

一是市协会在《铜川日报》举办“慈善扶贫百题知识竞赛”，共印试卷2万份，收回答卷1千余份。经过抽奖评选，评出一等奖2名，二等奖5名，三等奖10名，优秀奖50名。对67名获奖者给予奖励。

二是市协会与市教育局联合举办“慈善伴我成长”中小学生演讲比赛。在决赛中，2名学生获得一等奖，5名学生获得二等奖，5名学生获得三等奖。铜川市新区文家明德小学，五年级2班女生高玉婕，荣获全省慈善系统比赛二等奖，演讲稿《冬天的温暖》，分别在《慈善》杂志和《各界导报》刊登。

三是开展2016年“9.5”中华慈善日、《慈善法》宣传活动。9月1日，与市民政局联合，在新区阳光广场举办全市《慈善法》宣传活动启动仪式；制作展板40块，刊用照片264张，布展一周；在新区阳光广场电子大屏幕，播放省慈善协会制作的、慈善宣传专题片，共播放7天。

四是组织铜川书画名家，参与省慈善协会开展的、“爱心助善捐赠”活动。徐崇林、任茂理、朱有良、邹守荣、郭德双、张铜峰、马金科、李自力、张亚军、张立民等10位书画家，向省慈善协会各捐赠书画作品一幅。组织本市百名青少年书法爱好者，参加“2016陕西省‘天朗杯’青少年慈善书法大赛”，1人获二等奖，3人获三等奖，5人获优秀奖，市协会获优秀组织奖。

五是广泛宣传先进人物事迹。宣传“慈善楷模”刘永涛与“三秦慈善奖”的4个项目获得者的感人事迹，宣传著名爱心慈善家，刘许正、杨超产、唐孝标、黄宏显、赵喜正，以及慈善志愿者代表人物，何娟妮、陈凯、王晓英的先进事迹，宣传协会慈善工作开展情况。

六是与《铜川日报》合办《学习贯彻慈善法 慈善扶贫在行动》征文活动。2016年8月至2017年7月，为期一年。目前在《铜川日报》刊发各类慈善稿件和照片27篇（幅）。

2016年，市协会发简报28期。向中、省、市新闻媒体发稿182篇、照片124张，被采用141篇、照片94张。铜川广播电视台播发消息20多条。市协会自办的《铜川慈善》网站，点击量已达到35497人次。向政府网站直接供稿11次、照片66张。市慈善志愿者艺术团，全年下乡、进社区义演80多场次，观众达3万余人次。

市协会被省协会评为，“2016年度慈善宣传信息工作先进单位”，路苏娟被评为“优秀宣传信息员”，刘西艳被评为“优秀记者”。

六、慈善志愿服务队伍有新的发展

市协会按照省慈善协会“强势推进、大力发展”的总体部署，上下联动，抓好落实。截止年底，全市慈善志愿服务队534支，较上年增加14支，增长2.7%；注册志愿者人数发展到23109名，较上年增加4563名，增长24.6%；受影响和带动实际参加志愿服务的人数已达33866人次，较上年增加13000人次，增长62.3%；共计服务88.4万工时，较上年增加35万工时，增长66%。

一是春节送温暖。在春节送温暖活动中，全市19344名志愿者参与慰问，共慰问困难群众2512名，自筹慰问经费44.63万元，给贫困户送去米、面、油。为群众书写春联9500余幅，为孤寡、空巢、残疾、贫困老人打扫卫生、贴春联、演节目、包饺子，一起欢度新春佳节。

二是开展“3·5”志愿服务活动周。在开展活动周期间，自筹服务经费1.5万元。全市共出动志愿者6575名，分别到78个活动点从事敬老、扶孤、助学、助残、关爱留守儿童等项服务，服务人数达到2560名。

三是开展在“六一儿童节”送爱心活动。活动中，自筹经费43.03万元。全市4720名志愿者分赴24所小学，向6320名儿童送去校服、学习和生活用品等。

四是开展在重阳节送关心活动。活动中，自筹慰问经费16.04万元。全市2880名志愿者分赴135个活动点，为2105名贫困老人送去日用品和慰问金，并开展了义诊、义务理发、义演等项活动。

五是开展“一元关爱”对接服务活动。活动中，全市共有103家爱心商店参与，368名志愿者坚持长年为1020名高龄老人提供多项服务，做出奉献约合25.7万元。

六是开展“废旧衣物一张纸献爱心”活动。活动中，市、区县两级慈协机构，认真组织慈善志愿者，参与募集、捐献，共募集、捐献废旧衣物4.49吨。

七是开展助学、助医、助困、助残、助老、环保自主服务活动。活动中，全市共有8389人次，分别到294个活动点，为3.33万人次志愿服务，自筹经费达到339.49万元。

在陕西省慈善志愿服务工作表彰大会上，市协会志愿者总部荣获“慈善志愿服务发展奖”，市N+1慈善志愿服务队、市搭把手慈善志愿服务支队，荣获“先进集体奖”，市福缘慈善志愿服务队队长黄新、市医卫慈善志愿服务队队长任永飞，铜川V车队慈善志愿服务队队长常翔伟，荣获“先进个人奖”，耀州区一心诊所荣获“一元关爱先进单位奖”。市协会路苏娟荣获“铜川市优秀志愿者”奖。

七、参与“万企帮万村”行动与精准扶贫

4月27日，市工商联、市扶贫局、市光彩会和市慈善暨扶贫协会联合下发了《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》。

活动开展以来，市协会共用于帮助贫困乡村精准扶贫资金50.2万元。其中，6.2万元资助10个贫困村的62户特困户；5万元支持印台区王石凹中药材种植基地开发建设；19万元支持耀州区永祥养殖产业扶贫开发；20万元支持耀州区照金麻地村中药材种植基地扶贫产业开发。

八、自身建设

一是修订完善内部管理制度。调整协会内部机构设置，明确职责范围和目标任务，研究制定了工作细则和实施办法，进一步健全了工作激励机制。

二是完善会长办公会议制度。市协会坚持每周召开会长办公会议，对重要事项认真调研，共同讨论，民主决策。对会议决定事项跟踪检查，落实到位。协会工作人员顾全大局，奉献余热，团结协作，共谋慈善事业发展。

各位理事，2016年，各项慈善工作取得了一定成效。我们深深体会到，要做好协会的各工作，离不开各级领导的重视支持。

首先是市级领导的重视支持。市委书记郭大为、市长杨长亚，对市协会的工作给予大力支持，多次过问，帮助解决问题，还多次发信息给予鼓励等；名誉会长、市委副书记相红霞，名誉会长、原副市长李志强，经常听取汇报，指导工作，帮助市协会解决问题；名誉会长、市政协原主席张应龙，名誉会长、市人大常委会原副主任任荣、马煤丽，名誉会长、市政协原副主席靳贤孝，市政协原副主席惠满盈等市级领导，多次参加慈善活动，帮助解决问题。

二是省慈善协会、省扶贫基金会的大力支持。省慈善协会的多位领导，数次到铜检查指导工作，帮助解决问题，给予资金支持。省扶贫基金会安排资金，在铜完成相关项目等。

三是相关部门的大力支持。常务理事、市民政局局长彭群才，常务理事、市扶贫局原局长张建荣，市民政局副局长张逢义，经常听取汇报，指导工作、亲自抓好有关活动安排部署与开展，解决资金等方面存在的困难。

四是在座的各位理事等同志的大力支持。大家非常关心协会的工作，关心慈善、扶贫事业。出主意、捐资捐物，保证了协会各项工作的顺利开展，起到很好的带头作用。

五是社会各界爱心企业、爱心人士，新闻媒体，方方面面，对协会工作的大力支持，对慈善、扶贫事业的重视支持。

在此，代表协会，对大家表示衷心地感谢！面对新形势、新任务和新要求，还存在不少困难和问题，主要是慈善资金募集的难度越来越大，慈善救助项目需要不断创新和拓展，慈善志愿者服务队伍需要不断扩大和规范，慈善工作机制需要不断健全和完善等。我相信，大家会对慈善、扶贫事业，对协会工作更加重视、支持，这些问题会得到解决。

2017年，是全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，迎接党的十九大胜利召开，实施《慈善法》的重要之年。2017年我市慈善工作总体意见是：认真贯彻落实中央、省市委、政府的决策部署和要求，以实施《慈善法》为契机，以创新发展为主线，在市级有关部门的正确指导、大力支持下，抓住有利时机，变压力为动力，进一步强化责任意识，突出抓好拓宽募捐渠道、加大募捐力度、提高慈善项目实施质量、加大宣传信息力度、规范慈善志愿服务活动，推动全市慈善事业持续健康发展。

（一）加强学习，贯彻落实《慈善法》。

一要按照市政府办《关于认真学习宣传贯彻中华人民共和国慈善法的通知》要求，以及省慈善协会、市民政局、市扶贫开发局的安排部署，认真学习贯彻《慈善法》，加大宣传贯彻力度。要在有关部门的指导与大力支持下，并积极配合有关部门，采取举办讲座、发宣传资料等形式，加大《慈善法》宣传力度，要使《慈善法》家喻户晓，促进《慈善法》的贯彻落实。通过学习、宣传，增强慈善暨扶贫组织与慈善暨扶贫工作者，依法做好慈善事业的意识和能力，促进慈善暨扶贫协会工作上新的台价。

二要认真落实上级有关部门制定的贯彻落实《慈善法》的配套法规、条例和规定。认真总结协会工作经验，修改《铜川市慈善暨扶贫协会章程》。

（二）解放思想，创新慈善、扶贫募集机制，加大募集力度。

一要加强与有关领导、部门、单位的联系，加强与理事单位与理事的联系，汇报工作开展情况，争取工作指导与支持，征求工作建议与意见，不断改进与推进工作开展。

二要经常深入有关单位、企业，加强与各方面的慈善人士的联系。通过加强联系，广泛接融，增进情感，广交朋友，宣传慈善理念，增强慈善意识，提高做好慈善事业自觉性、主动性。拓宽募集渠道，加大募集力度，增大募集额度，更好地发挥对我市慈善、扶贫事业的补充作用。

三要进一步拓宽募集平台。一是进一步建立慈善暨扶贫基金。二是配合有关部门，开展“一日捐”活动。三是面向群众、开展小额捐款。四是壮大小额冠名基金和志愿服务微星基金。五是与有关部门和单位协作，在公共场所设置慈善募捐箱。六是积极探索开展慈善义卖、义演等募集活动。

（三）积极争取，做好项目落实工作。

加强与省慈善协会、省扶贫基金会联络，争取支持，扩大项目投资规摸。巩固提升项目品牌，继续做好“关爱儿童”、“慈善筑巢”、“关爱花蕾”、“中华魂”资助，以及“三大节日”慰问等项目的实施工作。

（四）努力完成省慈善协会、省扶贫基金会下达有关方面的工作任务。

努力完成我市有关部门下达的、慈善与扶贫方面的工作任务。同时，积极配合有关部门，力所能及地做好有关慈善、扶贫方面的工作。

（五）加强慈善服务队建设管理与培训，壮大慈善服务队伍。

加强社区、村组联络员队伍建设。慈善志愿服务活动向村组、社区延伸，贯穿各项救助活动始终。提升慈善志愿服务质量，坚持常年服务，规范运作，规范管理，实现慈善志愿服务常态化。

（六）加强自身建设。

进一步加强制度建设和机制创新，着力打造透明、规范、高效的慈善组织，不断提升社会公信力和影响力。完善信息公开制度，加强财务管理，勤俭办事，自觉接受有关部门和社会监督。

总之，在新的一年里，要通过加强学习，不断提高，不断推进学习型、效能型、创新型、公信型慈善组织建设。加强协作，搞好配合，创造性地开展工作，不断提高工作效率，实事求是，量力而行地做好各方面的工作，为我市慈善暨扶贫事业发挥好补充作用，做出新的贡献！